濃重的霧霾依舊籠罩在中國東部大地，這已經(jīng)是霧霾天氣的第9天了。
昨日12時，環(huán)境保護(hù)部“全國城市空氣質(zhì)量實(shí)時發(fā)布平臺”上，整個東部地區(qū)被密密麻麻的醬紅色點(diǎn)所覆蓋。
連日來，在中國的版圖上，如果沿哈爾濱到南寧畫一條直線的話，基本上整個東部地區(qū)都籠罩在濃濃的霧霾當(dāng)中。涉及包括黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、山西、山東、河南、江蘇、安徽、上海、浙江、湖北、江西、福建、湖南、廣東、廣西、四川、寧夏等25個省、市、自治區(qū)。
這場霧霾，涉及范圍之廣、持續(xù)時間之長以及PM2.5數(shù)值之高，都創(chuàng)下了近年我國最差空氣質(zhì)量的“新高”。
值得一提的是，在這張監(jiān)測圖上，從河北到浙江，從京津冀到長三角，已經(jīng)沒有中間地帶，重污染區(qū)完全連成一片。
“2013中國環(huán)保上市公司峰會”8日在江蘇昆山召開，專門辟出一個專題，討論霧霾沖擊與應(yīng)對之道。全國工商聯(lián)副主席黃小祥在會上表示，“為社會所廣泛關(guān)注的霧霾問題頻頻出現(xiàn)，這種靠環(huán)境紅利來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已經(jīng)難以為繼，環(huán)境治理刻不容緩。”
峰會上，環(huán)保部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家和環(huán)保上市公司也將矛頭對準(zhǔn)“誰污染，誰治理”的傳統(tǒng)治污模式，以及“不落地”的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管。
空氣污染一體化
在過去的一周內(nèi)，霧霾天氣影響，上海、江蘇、浙江、河北等地均發(fā)生較為嚴(yán)重的交通事故。江蘇全省的多城市也長時間處于重度污染至嚴(yán)重污染范圍。上海6日提高預(yù)警等級，發(fā)布空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染預(yù)警，啟動相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，停駛30%黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車。
6日這天，身為全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長的駱建華內(nèi)心十分焦灼。“我要到昆山開會，出門時擔(dān)心飛機(jī)飛到上海能不能落下來，看著北京城濃重的霧霾，又擔(dān)心飛機(jī)能不能起飛。這就是中國現(xiàn)在的環(huán)境狀況，人們普遍生活在霧霾之中。”
福建龍凈環(huán)保股份有限公司副總經(jīng)濟(jì)師胡鴻基也有同樣感受，出門的時候考慮坐飛機(jī)還是坐火車，最終決定坐火車。但在火車上看到窗外濃重的霧霾，作為從事大氣治理的企業(yè)家，他心情特別沉重。
環(huán)保部在相關(guān)通報中分析稱，造成我國大范圍灰霾天氣的主要原因：一是不利氣象條件造成污染物持續(xù)累積。受近地面靜穩(wěn)天氣控制，空氣在水平和垂直方向流動性均非常小，大氣擴(kuò)散條件非常差；二是機(jī)動車尾氣和北方冬季燃煤采暖對空氣質(zhì)量惡化貢獻(xiàn)較大。靜穩(wěn)天氣條件下機(jī)動車尾氣排放累積，特別是北方地區(qū)因?yàn)椴膳诿驮龅哪茉聪呐欧牛瑢諝赓|(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院大氣部、上海市環(huán)境監(jiān)測中心、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院等單位的研究結(jié)果顯示，近年來，我國各城市的大氣污染正逐漸從局地污染向區(qū)域污染演變，區(qū)域性高污染日益頻繁。在東部的京津冀和長三角等區(qū)域，超標(biāo)城市比例超過80%，且重污染發(fā)生體現(xiàn)出同步性。
在長三角地區(qū)，冬春季節(jié)，受內(nèi)陸污染、北方沙塵和本地不利氣象條件等綜合影響，區(qū)域性霧霾和浮塵影響突出；在初夏深秋季節(jié)，秸稈焚燒對區(qū)域大氣PM2.5污染貢獻(xiàn)顯著，常引發(fā)區(qū)域性的大范圍霾污染。
伴隨著PM2.5等環(huán)境濃度的升高，我國東部地區(qū)的環(huán)境空氣呈現(xiàn)出多污染物共存、相互影響的復(fù)合大氣污染特征。“一句話，就是因?yàn)槲廴疚锱欧帕刻蟆?rdquo;駱建華說。
治理思路不對可能更糟糕
治理霧霾，不論是中央政府還是地方政府，不論是社會組織還是企業(yè)，都想了很多招。
不過，在國電清新環(huán)保技術(shù)股份有限公司董事長張開元看來，“關(guān)鍵還是要保持一個好的心態(tài)。不要饑不擇食，現(xiàn)在有點(diǎn)慌張。而治理思路不對，結(jié)果可能更糟糕。”
他舉例說，前一階段許多地方都提出要大面積推廣“煤改氣”，關(guān)掉小型燃煤電廠和鍋爐，其實(shí)許多西方發(fā)達(dá)國家仍在燒煤，也有燃煤電廠。
“現(xiàn)在不缺資金，社會資金有的是，缺的是沒有壓力，缺的是企業(yè)的責(zé)任和良心，我們不缺技術(shù)，也不缺人力，缺的是新的思路，很多事情都可以市場化。”環(huán)保部科技司司長熊躍輝說。
熊躍輝稱，“九五”、“十五”、“十一五”以來，我國環(huán)保問題一直沒有解決的原因，就是監(jiān)管不到位、執(zhí)法成本高、違法成本低等很多問題沒有解決。
廈門三維絲環(huán)保股份有限公司副總經(jīng)理劉爽反映，他們經(jīng)常與電廠、水泥廠打交道，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營水平、經(jīng)驗(yàn)非常有限。
“這跟國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提速是不匹配的。”劉爽說，很多投資都已經(jīng)到位了，設(shè)備也安裝了，但由于現(xiàn)場人員運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)不足，造成投入設(shè)施的浪費(fèi)和最后的排放不達(dá)標(biāo)。
在熊躍輝看來，通過加強(qiáng)監(jiān)管、抬高標(biāo)準(zhǔn)，加上第三方治理辦法的實(shí)施，就可以逼著企業(yè)將治污權(quán)交給市場，進(jìn)而營造出一個巨大的環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青也表示，環(huán)保部將采取多項(xiàng)措施，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求空間，讓環(huán)保專業(yè)公司盡快參與到環(huán)境治理中來。
吳曉青說，這些措施包括發(fā)揮環(huán)保法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，對排放污染物造成嚴(yán)重后果的依法追究刑事責(zé)任，讓違法者付出沉痛的代價，形成打擊環(huán)境污染犯罪的強(qiáng)大合力。
