2009-07-31 10:15:50
全國污染減排工作會議今日在杭州召開。環(huán)境保護部副部長張力軍出席會議并講話。他強調(diào)，各地要深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組第二次會議精神的要求，統(tǒng)一思想，迎難而上，堅定不移地實現(xiàn)減排約束性指標，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
張力軍說，我們既要高度重視經(jīng)濟危機對節(jié)能減排和企業(yè)環(huán)境監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)，又要充分看到國家擴大內(nèi)需、加快節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護工程建設(shè)等措施給環(huán)保工作帶來的大好機遇。當前，污染減排仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，保持兩項主要污染物排放總量穩(wěn)定下降具備一些有利條件和因素。但也要清醒認識到，當前，推進減排的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出:城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化加速將產(chǎn)生大量的化學需氧量排放、大量消耗水泥和鋼鐵，減排壓力巨大；工程和結(jié)構(gòu)減排后勁不足；已上治污措施的部分企業(yè)開工不足，減排能力得不到充分發(fā)揮；促進減排政策落實不到位，到位的政策執(zhí)行力不徹底；企業(yè)環(huán)境監(jiān)管面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
張力軍指出，今年以來，各地、各部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，克服各種困難，把污染減排作為環(huán)保中心任務，取得了歷史性突破:一是減排目標責任制得到強化。7月份，環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、監(jiān)察部公布了《2007年度各省(區(qū)、市)和五大電力集團公司主要污染物總量減排考核結(jié)果》，并采取了一系列有針對性的措施，極大地促進了有關(guān)地區(qū)和單位的減排工作。二是各項減排措施穩(wěn)步推進。根據(jù)最新調(diào)度數(shù)據(jù)，2008年，全國各項工程減排措施和淘汰落后產(chǎn)能均超額完成年度預期目標；各地創(chuàng)造性開展工作，形成了激勵與約束并舉、引導與推動同步的良好局面。三是減排法規(guī)政策體系逐步完善。修訂并頒布實施了《水污染防治法》，強化了地方政府責任。會同有關(guān)部門出臺了一批環(huán)境經(jīng)濟政策，有力地推動和保障了污染減排工作。四是三大體系能力建設(shè)明顯加快。積極協(xié)調(diào)財政部下達中央財政主要污染物減排專項資金項目預算21億元，31個省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保局(廳)共建成240個污染源監(jiān)控中心，對幾千家企業(yè)實施了污染源自動監(jiān)控。一年來，環(huán)境保護部組織開展了四期城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施及重點行業(yè)污染減排業(yè)務培訓，累計參加培訓人數(shù)900人次，在全國培養(yǎng)了一批污染減排管理和現(xiàn)場核查的技術(shù)骨干。今年前三季度，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降2.7％和4.2％。預計全年化學需氧量和二氧化硫排放總量在2007年降幅基礎(chǔ)上繼續(xù)保持下降態(tài)勢，有望完成年初全國環(huán)保廳局長會議上提出的削減目標。
張力軍強調(diào)，明年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標的決定性一年，明年的工作做好了，就可以贏得主動，為2010年全面實現(xiàn)“十一五”減排目標奠定堅實基礎(chǔ)。為此，要著力做好6個方面的工作。一是強化減排目標責任制考核。把強化政府責任作為實現(xiàn)污染減排目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對污染減排工作情況開展全面考核。二是嚴格控制新增排放量。嚴格把握對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩項目的環(huán)評審批，牢牢把好環(huán)保準入關(guān)口，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。三是著力推進工程減排和結(jié)構(gòu)減排。明年要新增城市污水日處理能力1000萬噸，到年底全國36個大中城市要力爭基本實現(xiàn)污水的全部收集和處理， 還沒有建成和運行城市污水處理廠的35個地級市，盡快建成和運行污水處理廠。完成新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬千瓦以上，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫工程要新增20臺(套)。四是大力推進監(jiān)管減排。加快推進電廠脫硫設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠等重點企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。各環(huán)保督查中心要集中開展城鎮(zhèn)污水處理廠和電廠脫硫設(shè)施運行情況的專項檢查，結(jié)果要作為年終核算減排量的重要依據(jù)。五是完善環(huán)境經(jīng)濟政策。配合有關(guān)部門適當提高排污費、污水和垃圾處理費收費標準，研究設(shè)立環(huán)境稅，開展生態(tài)補償試點?？偨Y(jié)各地排污權(quán)有償使用和交易工作，利用市場機制激勵企業(yè)污染減排。六是加強減排基礎(chǔ)能力建設(shè)。抓緊實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計能力建設(shè)等重點項目，盡快出臺環(huán)境統(tǒng)計審核辦法、排污許可證管理條例，盡快制訂排污交易管理政策，大力推進污染源普查工作。
