●到目前為止，也沒有任何記錄顯示被約談過的地方領(lǐng)導在升遷上有受到影響的。“約談”并未成為職業(yè)“污點”，記錄到官員的考評中。
●一位政府官員告訴南都記者，地方不怕“約談”，有點害怕的是“限批”，因為一旦“限批”，就意味著新上項目進度會受阻。然而即便是“限批”，也未必就是雷打不動的限制。
2014年11月4日，環(huán)境保護部約談了安陽市的主要領(lǐng)導同志，并且將“約談”一事連續(xù)兩天掛在了環(huán)保部官網(wǎng)首頁的“今日頭條”欄目中。
據(jù)南都記者了解，安陽市一直以來空氣污染嚴重，華北督查中心督查了多次仍然沒有整改的動靜。在約談前的11月2日，環(huán)保部督導組就已經(jīng)進駐安陽，11月3日，安陽市的主要領(lǐng)導在會上痛斥污染企業(yè)，并宣布對相關(guān)負責人進行問責。就在這一晚，環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心主任劉長根抵達安陽，準備次日代表環(huán)保部找安陽市市長馬林清談話。
11月4日，在“約談會”上，劉長根通報：2013年安陽市環(huán)境空氣質(zhì)量在河南省18個地市中排名第17位；2014年前9個月，安陽市PM 10濃度146μg/m 3，明顯高于河南省平均水平，是河南省環(huán)境空氣質(zhì)量最差的城市之一。從多次督查情況看，安陽市大氣污染防治工作力度不夠，部分地區(qū)大氣污染情況十分突出，大氣治理綜合督查整改落實不夠到位，等等。
對于這些問題，安陽市政府被要求要吸取教訓，舉一反三，全力做好后續(xù)整改工作，有關(guān)整改方案要在15個工作日內(nèi)上報環(huán)境保護部，并抄報河南省政府。
同時要求安陽市政府，一要切實提高對大氣污染防治工作重要性的認識，把大氣污染治理當成調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的有力抓手。二要切實加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，對鑫磊集團誠宇焦化有限公司、河南利源焦化有限公司、華誠特鋼有限公司等企業(yè)違法排污問題要依法嚴肅處理；對全市范圍內(nèi)鋼鐵、焦化、鐵合金、石墨碳素、鑄造、水泥等重污染行業(yè)開展環(huán)境大排查，對排查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)堅決處理到位。三要全面推動大氣污染防治各項工作落到實處，確保完成2014年1.22萬輛黃標車及老舊車輛的淘汰任務(wù)。四要按照大氣污染防治行動計劃的基本要求，加強各類污染源管控。五要切實做好今冬明春大氣污染防治工作；要以本次約談為契機，不斷加強環(huán)境執(zhí)法，強化日常監(jiān)管，堅決打擊違法違規(guī)排污行為，努力保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
安陽市長馬林清表示誠懇接受環(huán)境保護部批評和約談，并表示要深刻反省、痛定思痛、吸取教訓、舉一反三，以壯士斷腕的決心和意志，確?？諝赓|(zhì)量保障，堅決推進全面整改落實，真正承擔起政府應(yīng)該承擔的職責，變壓力為動力，多措并舉，標本兼治，堅決打一場大氣污染治理攻堅戰(zhàn)……
查閱環(huán)保部官方的通報記錄，此前公開宣布“約談”的情況并不多見。2014年，被掛上環(huán)保部網(wǎng)站通報全國的約談對象只有兩家，一家是安陽，另一家是今年9月被約談的湖南省衡陽市。衡陽市被約談的原因不是空氣，而是水，污水的減排目標責任書上規(guī)定的項目沒有完成，而且一拖再拖，情節(jié)比較嚴重，因此也被點名約談。
被約談后有何影響？
部分人稱“重重拿起，輕輕放下”
1.約談不算懲罰措施
查閱環(huán)保部歷來的政策、法規(guī)、指導意見，都沒有對“約談”的依據(jù)、方法等進行過清晰的界定。所以嚴格說來，它還不算是一種正式的行政手段，更算不上懲罰措施。約談，通常都是發(fā)生在“限批”等實質(zhì)性舉措之前。
2 。約談的對象是地方政府
據(jù)環(huán)保部相關(guān)官員介紹，環(huán)保部約談地方政府，通常都是地方政府有違反國務(wù)院相關(guān)要求的情形，約談的對象都是地級市的市長或者分管環(huán)保的副市長。
3 。哪些情形可能會被約談？
據(jù)南都記者統(tǒng)計，從2011年到2014年，環(huán)保部至少有4位部領(lǐng)導在多個場合表態(tài)，要對減排任務(wù)沒有完成的、固廢處理滯后的、大氣污染防治目標責任書內(nèi)容未落實的、飲用水源安全未保障好的、農(nóng)村面源污染嚴重的，還有各種專項檢查不過關(guān)的地方政府主管領(lǐng)導進行“約談”。
雖然環(huán)保部尚沒有以文件形式對“約談”的依據(jù)、方法等進行界定，但是江蘇、新疆、山東、青海等省區(qū)已制定了“約談辦法”。
江蘇省環(huán)保廳于今年10月出臺辦法，明確了約談的范圍、程序和要求。對未完成或難以完成污染物總量減排、大氣、水、土壤污染防治和危險廢物管理等環(huán)保目標任務(wù)的11種情形，經(jīng)環(huán)境保護部或省環(huán)保廳現(xiàn)場核查都可以對市、縣(市、區(qū))政府負責人進行約談。
4 。連云港、三門峽也被約談過
2014年以前，環(huán)保部都沒有在自己的官方網(wǎng)站上通告過約了誰，或者要約誰。今年除了安陽和衡陽，環(huán)保部相關(guān)司局在2014年上半年查減排數(shù)字時，以污水處理廠的建設(shè)進度為抓手，檢查各地的減排任務(wù)是否完成。這期間，約談了連云港、三門峽等市的主管領(lǐng)導。
此前，廣西、河北也有一些城市因為同樣的原因被約談并限期整改，地方政府自己在各種會議紀要整改計劃中透露了相關(guān)細節(jié)。
5 。約談進行時，大家都“談”些什么？
一位地方環(huán)保官員告訴南都記者，以往環(huán)保部的“約談”，大凡都是總量減排目標責任書的項目沒有落實，或者是污染問題被督辦了一直沒有解決這類的情況。這其中，任務(wù)沒有完成而被約談的情況比較多。
以這類約談為例，依據(jù)此前公開的約談記錄，環(huán)保部通常是先通報該市污染減排工作有關(guān)情況，指出哪些工程(比如污水處理廠)承諾了要完成而遲遲沒有完成。然后，再要求該市主要領(lǐng)導“認清形勢、明確目標、限期整改”。而該市主要領(lǐng)導通常都會表示：“深刻反省、吸取教訓……”
6 。后續(xù)效果大都不“顯著”
4日，記者群發(fā)數(shù)條短信，向曾因環(huán)境問題有過“約談”經(jīng)驗，或者有過直觀感受的人詢問“約談”的效果。同時，也對之前被約談過的一些城市進行搜索，查找下文。
有人說：“重重拿起，輕輕放下。”有人打回一個笑臉符號：“沒有什么影響……”
有人描述：“約談———地方領(lǐng)導召開會議———領(lǐng)導講話———發(fā)文件———部署專項治理——— 然后——— 就沒有然后了……”
“關(guān)鍵是，一個地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沉疴，治理基礎(chǔ)的薄弱，往往并不是說改馬上就能改的。”一位地方官員解釋。所以，約談的后續(xù)效果大都不是那么的“顯著”。
到目前為止，也沒有任何記錄顯示被約談過的地方領(lǐng)導在升遷上有受到影響的。“約談”并未成為職業(yè)“污點”，記錄到官員的考評中。
一位政府官員告訴南都記者，地方不怕“約談”，有點害怕的是“限批”，因為一旦“限批”，就意味著新上項目進度會受阻。然而即便是“限批”，也未必就是雷打不動的限制。
“限批”、“督辦”都未必夠強硬，更何況是君子動口不動手的“約談”呢？
這樣的話，還需要“約談”嗎？“還約吧，”一位地方環(huán)保官員說，“終歸能給領(lǐng)導施加一點面子上的壓力。”
“約”誰“談”？
地方政府主管領(lǐng)導
如地級市的市長、分管環(huán)保的副市長
為什么“談”？
●減排任務(wù)沒有完成
●固廢處理滯后
●大氣污染防治目標責任書內(nèi)容未落實
●飲用水源安全未保障好
●農(nóng)村面源污染嚴重
●各種專項檢查不過關(guān)
誰被“約談”過？
●除了官網(wǎng)公布的安陽和衡陽
●連云港、三門峽也因污水處理廠建設(shè)進度原因被約談過
●廣西、河北也有一些城市因為同樣的原因被約談并限期整改
“談”什么？
以任務(wù)沒有完成而被約談為例：
●通常是先通報該市污染減排工作有關(guān)情況，指出哪些工程進度沒有完成
●然后再要求該市主要領(lǐng)導“認清形勢、明確目標、限期整改”
●被約談的市領(lǐng)導一般會表示：“深刻反省、吸取教訓、壯士斷腕……”
談完了，然后呢？
約談的效果大都不是那么的顯著
但“終歸能施加一點面子上的壓力”
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