去年，中央的經(jīng)濟工作會議提出，中國的環(huán)境污染已經(jīng)接近或者達到環(huán)境容量。在有些污染物方面，我們已經(jīng)遠遠超過了環(huán)境容量，比如大氣里面的PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等。面對這樣一個污染形勢，需要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
2010年以后，國家提出把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，推出了一系列的政策。并且提出到今年年底，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值要到4.5萬億，占GDP的2%，將來要取代鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)，變?yōu)橹е援a(chǎn)業(yè)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分兩類，一個是狹義的、一個是廣義的，狹義的是污染治理這一塊，這部分的規(guī)模大概是1萬億。廣義的就包括綠色產(chǎn)品，這部分的規(guī)模大概2萬億，二者相加為3萬億，年利潤大概2700億元。
我認為，現(xiàn)在中國的污染問題沒有解決好，沒有遏制住，最根本的原因是工業(yè)污染沒有控制住?，F(xiàn)在有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，包括企業(yè)達標(biāo)率、排放量，其中一些數(shù)據(jù)的真實性值得商榷。比如，一些企業(yè)達標(biāo)率連續(xù)十幾年都在90%以上，通過我們的調(diào)查了解，可能達標(biāo)率只有20%~30%。
工業(yè)污染治理怎么解決？過去的辦法是誰污染誰治理，當(dāng)時國外提出來叫污染的付費原則。但是現(xiàn)在也遇到很多問題，比如在我15年的執(zhí)法檢查中，看了很多排污企業(yè)，檢查組一去，污染治理設(shè)施剛剛運行，等你一走馬上就關(guān)停。
我們現(xiàn)在提出了一個新的治理模式，從誰污染誰治理到第三方治理，就是由環(huán)保企業(yè)來幫你做，排污企業(yè)付費。這個治理大概也是兩個模式，一個就是老企業(yè)，已經(jīng)有了污染治理設(shè)施，過去自己運行，現(xiàn)在委托環(huán)保公司來運行，當(dāng)然環(huán)保公司也負責(zé)幫助企業(yè)升級改造。另外一種就是排污企業(yè)新上的項目，污染治理的實施這部分由環(huán)保公司來投資、運行。
新的治理模式的好處首先是有利于環(huán)保部門的監(jiān)督。現(xiàn)在，環(huán)保部門要負責(zé)監(jiān)督成千上萬個企業(yè)，全國可能有幾百萬、上千萬個排污企業(yè)，根本看不過來。我曾經(jīng)看到一個材料說，基層的一個環(huán)保人員，一個人負責(zé)幾千家企業(yè)，他一年去走一圈都走不過來，所以將來讓環(huán)保公司來做治理，環(huán)保部門把這些環(huán)保公司看住就行了，它違規(guī)一次給它一次黃牌，再違規(guī)給一個紅牌，他就不敢了。
第二個好處是有利于效率提高。過去排污企業(yè)自己做了，應(yīng)該說做得不專業(yè)，因為它的主業(yè)在上游產(chǎn)業(yè)，治理這塊是它的副業(yè)。而對于環(huán)保公司來說，治理是它的主業(yè)，所以讓專業(yè)的人干專業(yè)的事可能效率更高。
第三個好處是有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)這十多年基本上是做市政工程做起來的，城市污水垃圾這塊市場已經(jīng)基本飽和了，下一步實際上它的市場在哪里？一個是國內(nèi)市場，一個就是國外市場。
六安市生態(tài)環(huán)境得天獨厚，我希望今后在發(fā)展中，一定要堅持環(huán)境優(yōu)先，這個口號一定要喊響。上什么項目，搞什么開發(fā)，一定要把環(huán)境作為第一要素來考慮。
希望六安市在保護中發(fā)展，其次才是在發(fā)展中保護，把保護環(huán)境放在優(yōu)先位置，真正把六安建成整個安徽省甚至長三角的后花園。
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