國務(wù)院新聞辦9月16日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹了經(jīng)濟(jì)體制改革相關(guān)領(lǐng)域最新進(jìn)展。他表示，鼓勵(lì)社會(huì)資本建立售電企業(yè)、進(jìn)入增量的配電業(yè)務(wù)。目前發(fā)改委正在制定至少10個(gè)電改方面的配套文件，已經(jīng)有三個(gè)配套文件出臺(tái)。同時(shí)，發(fā)改委正在制定石油天然氣改革方案。
電力交易機(jī)構(gòu)籌建啟動(dòng)
連維良表示，要實(shí)現(xiàn)電價(jià)由市場(chǎng)來決定，發(fā)電各方要自主交易，交易的場(chǎng)所和平臺(tái)就變得很重要，就需要建立專門的電力交易機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)。
對(duì)于電力交易機(jī)構(gòu)如何籌建，并確保此前新電改方案中提到的“相對(duì)獨(dú)立”，發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家曾明對(duì)新京報(bào)記者分析稱，電力交易機(jī)構(gòu)的建設(shè)要因地制宜，可以分為三種形式，包括股份制，由電網(wǎng)公司控股，其他資本可參股，以及會(huì)員制、子公司制。
另據(jù)連維良介紹，目前電力輸配電價(jià)試點(diǎn)已經(jīng)從深圳推廣到其他6個(gè)省域電網(wǎng)，下一步試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大。
社會(huì)資本將有望分得電改蛋糕。連維良表示，要積極引進(jìn)社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本建立售電企業(yè)、進(jìn)入增量的配電業(yè)務(wù)，并提出通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的形式來實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本對(duì)現(xiàn)有配電業(yè)務(wù)的進(jìn)入。
據(jù)了解，售電市場(chǎng)蘊(yùn)含萬億市場(chǎng)商機(jī)，四方股份、桂東電力、孚日股份、山東國能等企業(yè)紛紛投資或設(shè)立售電公司，“跑馬圈地”售電市場(chǎng)。
連維良稱，目前發(fā)改委正在制定至少10個(gè)電改方面的配套文件，已經(jīng)有三個(gè)配套文件出臺(tái)。
正研究石油天然氣改革方案
連維良表示，要著力推進(jìn)國有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革，對(duì)石油天然氣等重點(diǎn)行業(yè)改革，正在抓緊研究制定方案。
經(jīng)濟(jì)下行壓力下，盤活國企，提升國企效率成為了經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的又一引擎。根據(jù)此前財(cái)政部公布的“家底”，2013年，全國獨(dú)立核算的國有法人企業(yè)15.5萬戶，資產(chǎn)總額104.1萬億元，同比增長(zhǎng)16.3%。
百億國企資產(chǎn)如何激活成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。而石油、天然氣等壟斷行業(yè)的改革更是“硬骨頭”。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)和能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)對(duì)新京報(bào)記者分析稱，石油天然氣改革將遵循上中下游逐步開放，引入民間資本的思路。而對(duì)于民間資本來說，投資的風(fēng)口更多集中于下游，比如加油站，投資門檻相對(duì)較低、易于操作。
而對(duì)于上中游引入民間資本，林伯強(qiáng)則表示，技術(shù)、資本門檻可能會(huì)成為社會(huì)資本面臨的一個(gè)問題。上游的勘探、開采領(lǐng)域，以往壟斷程度最高，民間資本進(jìn)入的技術(shù)、資金門檻也相對(duì)比較高。而中游的改革主要是油氣管網(wǎng)分開，具體路徑可能是“四桶油”的管網(wǎng)獨(dú)立出來成立大公司，也可能是繼續(xù)各個(gè)公司運(yùn)營(yíng)。
此前，油氣管道也曾“開門迎客”，但效果不佳。
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回應(yīng)李嘉誠撤資
發(fā)改委：惠及外來投資者改革正在展開
新京報(bào)訊 （記者劉素宏）在9月16日的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，有記者就李嘉誠撤資一事提問，稱內(nèi)地智庫就此評(píng)論稱香港不會(huì)像此前一樣受到照顧，甚至有傳言稱香港有財(cái)團(tuán)會(huì)撤資中國。
“對(duì)于外資和外商在華投資的利益，我們現(xiàn)在推行的改革重要目標(biāo)就是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，發(fā)改委副主任連維良回答稱，惠及更多的外來投資者的各項(xiàng)改革正在展開，旨在形成更加法制化、更加國際化的營(yíng)商環(huán)境，成效在陸續(xù)顯現(xiàn)。
連維良表示，全球的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我國今年1-8月份，外商投資增長(zhǎng)了9.2%，其中服務(wù)業(yè)的外來投資增長(zhǎng)了20.1%。
李嘉誠撤離中國一事最近再起波瀾，9月8日，李嘉誠旗下的兩家上市公司長(zhǎng)江基建集團(tuán)有限公司與電能實(shí)業(yè)有限公司宣布重組。有媒體認(rèn)為，作為目前李嘉誠商業(yè)帝國中唯一一家在中國境內(nèi)注冊(cè)的長(zhǎng)和系公司，電能實(shí)業(yè)并入長(zhǎng)江基建后將會(huì)退市，這意味著龐大的李氏長(zhǎng)和系企業(yè)注冊(cè)地將全部遷離中國。隨后9月12日“瞭望智庫”刊發(fā)題為“別讓李嘉誠跑了”的文章，將事件推向輿論風(fēng)暴口。
“‘中央收回1萬億沉淀資金’說法不準(zhǔn)確”
16日國新辦經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展與成效情況的專題新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委投資司司長(zhǎng)許昆林答記者問稱，“中央收回了大概1萬億財(cái)政預(yù)算未花的支出”說法不準(zhǔn)確，清理財(cái)政的沉淀資金是兩千多億。
至于資金流向，許昆林表示，目前正在抓緊安排，重點(diǎn)是調(diào)整使用方向，主要用在一些重大的工程建設(shè)，包括民生工程。
財(cái)政存量資金是指收入已經(jīng)發(fā)生、尚未安排預(yù)算，或者預(yù)算已經(jīng)安排、尚未形成實(shí)際支出的財(cái)政資金。如何通過運(yùn)用存量財(cái)政資金穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為擺在中國政府面前的重大課題。
此前一位接近發(fā)改委的人士對(duì)新京報(bào)記者表示，發(fā)改委負(fù)責(zé)的財(cái)政撥款用于投資的只是很少一部分。確實(shí)存在國家財(cái)政資金撥給地方?jīng)]有得到很好利用的情況。
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