2015-09-25 10:10:40
來自于 全國工商聯環(huán)境服務業(yè)商會
為推動全國環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，加快非電行業(yè)污染物減排刻不容緩。建議應針對冶金、建材等行業(yè)特點，從污染物排放標準加嚴、污染監(jiān)管力度加大、財政補貼機制到位以及完善相關環(huán)保產業(yè)發(fā)展扶持機制方面建立和完善工業(yè)煙氣治理的政策體系。
第一，全面加快修訂非電行業(yè)各細分領域的大氣污染物排放標準，促進各行業(yè)污染物排放門檻向火電行業(yè)看齊。
建議比照火電行業(yè)大氣污染物排放標準，在統一制定行業(yè)既有產能和新增產能污染物排放限值的同時，盡力縮短二者之間執(zhí)行相關限值要求的時限，以盡快啟動這些占污染物排放比重較大行業(yè)既有產能大氣治理的提標改造進度。
同時，建議根據不同行業(yè)的工藝和技術特點，全面科學地劃定各行業(yè)主流環(huán)保技術路線、環(huán)保工程技術規(guī)范以及行業(yè)清潔生產評價指標體系，并針對重點非電行業(yè)的項目環(huán)評報告編制工作進行科學規(guī)范與嚴格評審。這是加強非電行業(yè)污染物排放協同控制的一項長期性工作。
第二，盡快制定非電行業(yè)實施除塵脫硫脫硝改造的國家財稅補貼機制。
由于非電行業(yè)無法以電價為杠桿制定激勵政策，需要創(chuàng)新非電行業(yè)的正向激勵方式。比如，推廣河北、浙江等地針對省內鋼鐵企業(yè)采取“按環(huán)保工程基建總投資的一定比例給予補貼”的方式，并按照新建項目和技改項目，給予不同的激勵額度。
建議在全國范圍內建立和推行環(huán)保正向激勵機制，遏制重化工行業(yè)內部因區(qū)域環(huán)保成本不均而產生的“環(huán)保逆淘汰”趨勢。同時，應借鑒火電行業(yè)持續(xù)補貼運行費用的方式，非電行業(yè)的環(huán)保激勵措施應重點保障環(huán)保設施達標運行。
第三，設立國家級環(huán)保產業(yè)基金，吸引社會資本共同參與。
國家環(huán)?；鹬饕缘陀谑袌隼实馁J款形式資助非電力行業(yè)大氣污染減排工程和設施的建設運營。基金貸款項目還款期限一般不超過20年，貸款利率參比當地銀行貸款實際利率下調，原則上優(yōu)惠幅度最多不超過50%，可以根據各省情況自行制定貸款與補助條件（包括還款期限、貸款利率等）。
第四，加快出臺和完善綠色建材產品的認證體系。
2012年，全國建材行業(yè)能源消費總量為2.94億噸標煤，占全國總量的8%，在工業(yè)中僅次于化學和冶金行業(yè)。因此，建材行業(yè)的節(jié)能環(huán)保對優(yōu)化整體能源消費格局、減少大氣污染排放至關重要。但時至今日，有關綠色建材產品的認證體系仍未正式建立，一些節(jié)能環(huán)保類的優(yōu)質綠色產品還未取得明顯的經濟效益。
因此，建議相關部門制定建材行業(yè)綠色產品認證標準體系，并依據標準發(fā)布綠色產品推廣目錄，參照家電行業(yè)推廣節(jié)能產品的成功經驗，引導消費者廣泛使用綠色建材產品，提升符合標準的綠色產品的市場占有率。
第五，強化政府綠色采購機制。
當前，我國工業(yè)企業(yè)中“環(huán)保逆淘汰”現象普遍，企業(yè)因環(huán)保投入增加了生產成本，導致缺少市場競爭力。而工業(yè)產品遵循市場機制定價，國家無法進行環(huán)保價格補貼。
為了改變這一現狀，增強綠色產品的市場競爭力，建議政府采購時明確要求優(yōu)先采購綠色認證或環(huán)境標志產品，使重視環(huán)境保護的工業(yè)企業(yè)在市場上站得住、立得穩(wěn)，提升綠色產品的競爭力。
