2015-11-04 14:59:32
經(jīng)濟下行階段，環(huán)境治理形勢嚴峻，綠色發(fā)展理念的提出是對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的有效平衡。
——全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長 駱建華
綠色發(fā)展不僅局限于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的同時，還要建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
——博天環(huán)境集團董事長兼總裁 趙笠鈞
倡導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)和綠色消費模式，生產(chǎn)者支付產(chǎn)品全生命周期內(nèi)對環(huán)境造成影響的費用，消費者也要考慮到使用和回收處置的綠色化。
——格林美股份有限公司董事長 許開華
環(huán)保企業(yè)的責(zé)任更重了，一方面要加大研發(fā)力度和投入，為達到新標準提供技術(shù)支撐；另一方面，要做好每一個環(huán)境治理項目工程。
——福建龍凈環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理 黃煒
在日前閉幕的十八屆五中全會上，綠色發(fā)展被定為“十三五”時期發(fā)展理念之一。其中，包括加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃等具體要求。
那么，綠色發(fā)展理念對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、企業(yè)有何利好，釋放了哪些市場空間？記者為此采訪了多位業(yè)界人士和企業(yè)家。
◆中國環(huán)境報記者 崔煜晨
綠色發(fā)展釋放什么信號？
建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系
五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。
對此，福建龍凈環(huán)保股份有限公司總經(jīng)理黃煒認為，作為五大發(fā)展理念之一，綠色發(fā)展已經(jīng)被放在了政策的最高位置，是中央釋放出的明確信號。從近年來的環(huán)保形勢看，國家已經(jīng)把環(huán)保作為真正的高壓線，不容觸碰，“光打雷不下雨”或“雷聲大雨點小”的局面不復(fù)存在。
“在目前的經(jīng)濟下行階段，環(huán)境治理形勢更加嚴峻，而綠色發(fā)展理念的提出，是對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的有效平衡。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華指出，通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整。
他認為，過去對環(huán)保的理解是狹義的污染治理，隨著發(fā)展，這一概念從末端治理擴大為清潔生產(chǎn)和過程控制，未來還將擴大到產(chǎn)業(yè)升級和綠色化轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在提出的綠色發(fā)展內(nèi)涵包括建立整個綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
博天環(huán)境集團董事長兼總裁趙笠鈞也認為，此次五中全會提出的注重綠色發(fā)展，這不僅僅局限于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其內(nèi)容除了建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，還包括建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
這就要求整個產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，每個單位的GDP都要更綠色更創(chuàng)新。整個環(huán)保行業(yè)都要預(yù)判到這種趨勢，來做好技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新方面的準備。
綠色發(fā)展促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
傳統(tǒng)行業(yè)主動淘汰落后技術(shù)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點
綠色發(fā)展理念的提出，將帶來產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級。駱建華認為，這涵蓋很多領(lǐng)域，也將產(chǎn)生很多新的經(jīng)濟增長點。
一方面，傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級可能成為拉動經(jīng)濟增長的新興力量。他舉例說明，在“互聯(lián)網(wǎng)+"被廣泛運用到各領(lǐng)域后，末端治理中固廢的處理處置將由傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)收運，轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎弥悄芑w系的資源回收利用。
這一理念已經(jīng)在固廢行業(yè)得到實踐，據(jù)了解，格林美股份有限公司已經(jīng)開始打造的全方位O2O分類回收平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段，搭建科學(xué)、高效的逆向物流體系，全面提升改造傳統(tǒng)回收隊伍的形象與工作方式，利用手機APP、微信和網(wǎng)站實現(xiàn)居民線上交投廢品與“回收哥”線下回收的深度融合，打造接地氣的“互聯(lián)網(wǎng)+分類回收”模式。
格林美公司董事長許開華介紹說，公司將通過對固廢資源的循環(huán)回收利用，推動整個固廢處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在綠色發(fā)展的理念下，他希望形成綠色生產(chǎn)和綠色消費兩方面的發(fā)展模式。
另一方面，其他行業(yè)的綠色化發(fā)展將推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而全面推動可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。以傳統(tǒng)的煤化工行業(yè)為例，綠色發(fā)展理念的貫徹，將推動行業(yè)從末端的大氣治理發(fā)展為探索煤炭的清潔高效利用，最終可能推動行業(yè)減少常規(guī)能源的使用而開發(fā)拓展新能源。
黃煒介紹說，在與大氣污染物排放較多的水泥、電力行業(yè)接觸的過程中，隨著綠色發(fā)展理念和環(huán)保形勢的加嚴，這些行業(yè)已經(jīng)主動開始淘汰落后技術(shù)。比如，水泥行業(yè)主動淘汰污染較嚴重的立窯，用回轉(zhuǎn)窯代替。在電力行業(yè)，不少企業(yè)主動提出近零排放的目標，并進行了實踐。
這些行業(yè)的主動轉(zhuǎn)型升級，與五中全會中提出的“推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程”目標不謀而合。
環(huán)境治理效果時代全面開啟
對環(huán)保企業(yè)提出更高要求，企業(yè)要加大技術(shù)研發(fā)力度，在綜合治理中加強合作
有業(yè)內(nèi)人士認為，五中全會公報中提出的“加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃”等要求是對地方政府管理和考核的引導(dǎo)，要求以效果為導(dǎo)向。這就要發(fā)揮市場的力量，政府通過采購環(huán)境服務(wù)，進行環(huán)境綜合治理。
“這標志著環(huán)境治理效果質(zhì)量型導(dǎo)向的時代將開啟。”中信證券分析師王海旭表示。實際上，對環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注，將進一步推進綜合治理，對環(huán)境綜合服務(wù)商的需求和要求也將隨之提高。那么，環(huán)保企業(yè)應(yīng)該怎么面對不斷提高的需求和要求？
對此，趙笠鈞認為，從環(huán)保企業(yè)自身來看，大多數(shù)企業(yè)以前治理環(huán)境的方式太單一，無法滿足環(huán)境治理日益復(fù)雜的現(xiàn)實需求。雖然政府給予環(huán)保行業(yè)諸多政策利好，但目前很多環(huán)保企業(yè)的執(zhí)行情況并不太好。
在新形勢下，環(huán)保企業(yè)更需要練好內(nèi)功，一方面加強自身的技術(shù)和研發(fā)能力。另一方面，行業(yè)內(nèi)部要加強合作，企業(yè)間更要尋求優(yōu)勢互補。目前來看，整個環(huán)保行業(yè)還是太封閉、太分散。在注重綠色發(fā)展的新形勢下，大企業(yè)要起到引領(lǐng)的作用，細分領(lǐng)域的企業(yè)可尋求與大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合，找到各自更適合的生存空間。
“不是每個環(huán)保企業(yè)都要成為環(huán)境綜合服務(wù)商，環(huán)保企業(yè)還是要突出自身優(yōu)勢，單項技術(shù)優(yōu)秀的企業(yè)可以作為綜合治理產(chǎn)業(yè)鏈的其中一環(huán)，加入治理的隊伍。”一家專業(yè)從事污水應(yīng)急處理的企業(yè)負責(zé)人也這么認為。
E20環(huán)境平臺高級合伙人薛濤說：“雖然對企業(yè)的要求更高，但實行最嚴格的環(huán)保制度等目標的落實，也將對環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體利好。”
趙笠鈞對此表示贊同，最嚴格的環(huán)保制度對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)有利好。首先，能夠規(guī)范市場，通過市場機制和法制約束來實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展。同時能夠促進第三方治理蓬勃發(fā)展，讓有實力的企業(yè)占據(jù)市場優(yōu)勢地位。
其次，地方政府可以嘗試從制度安排上著手，更好地協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，以期達到兩者的最優(yōu)狀態(tài)。“要把最嚴格的的環(huán)保制度落到實處，最核心的問題是要加強監(jiān)管，明確各方的權(quán)責(zé)界限。”他說。
對于企業(yè)如何踐行，黃煒認為，環(huán)保企業(yè)現(xiàn)在的責(zé)任更重了，一方面要加大研發(fā)力度和投入，為達到新標準提供技術(shù)支撐；另一方面，要做好每一個環(huán)境治理項目工程，從產(chǎn)品質(zhì)量到運營，都要實實在在達標。
“十三五”將有哪些新商機？
有望建立環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制的雙重體系，企業(yè)期待更多政策支持
據(jù)中信證券分析，“十三五”期間國家將建立環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制的雙重體系。預(yù)計“十三五”將增加環(huán)境質(zhì)量感官性指標（比如PM2.5、消除黑臭水體等）來從源頭考核環(huán)境質(zhì)量達標。
重點行業(yè)和重點區(qū)域可能新增污染控制指標，如工業(yè)粉塵、總氮、總磷和VOCS，從而助推新的市場需求不斷釋放，實現(xiàn)面向環(huán)境質(zhì)量改善的總量控制模式轉(zhuǎn)型。
同時，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)四大初始分配制度，有助于生態(tài)產(chǎn)權(quán)市場交易制度的完善和最終確立，提升相關(guān)企業(yè)對于污染治理的積極性和投入力度。由于環(huán)保投入將與經(jīng)濟效益密切掛鉤，從而有利于真正具備技術(shù)、資金、模式、經(jīng)驗等綜合優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)展壯大。
此外，有業(yè)內(nèi)人士認為，五中全會提出“筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程”，也標志著在傳統(tǒng)污染物治理市場趨于飽和的情況下，生態(tài)修復(fù)可能成為新的市場方向。
不過，進入環(huán)境治理市場仍然存在風(fēng)險因素，比如環(huán)境制度改革力度低于預(yù)期、土地政策吃緊等因素或?qū)е抡Ц兑庠富蚰芰ο陆?、環(huán)保項目進度低于預(yù)期。
趙笠鈞介紹說，以PPP項目為例，現(xiàn)在很多工作啟動慢、落地難，需要政府在政策和法律上再給予更多明晰的政策扶持和保障，希望具有可操作性的實施細則出臺。
因此，在即將到來的“十三五”，環(huán)保企業(yè)期待得到更多政策的支持。許開華介紹說，在固廢處置行業(yè)，越來越多企業(yè)看到了商機。以報廢汽車回收為例，全國有600多家企業(yè)，但多數(shù)企業(yè)僅從事原始回收拆解，并沒有做到真正的循環(huán)利用。他希望，在“十三五”期間，國家能夠完善立法和加強執(zhí)法，提高固廢處置等行業(yè)門檻，打擊非法企業(yè)，讓更多資源向正規(guī)企業(yè)集中。
同時，還要遵循綠色發(fā)展的思路，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費理念。一方面，生產(chǎn)者對產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和回收的綠色化負責(zé)，支付產(chǎn)品全生命周期內(nèi)對環(huán)境造成影響的費用。另一方面，消費者在購買產(chǎn)品時也要考慮到使用和回收處置的綠色化，甚至為廢舊家電的處置埋單。
