當(dāng)碳博弈成為大國(guó)博弈的新舞臺(tái)，零碳經(jīng)濟(jì)成為未來(lái)發(fā)展的新風(fēng)口，中國(guó)能否見(jiàn)招拆招，在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下贏得先機(jī)？
3月27日，在“華夏機(jī)構(gòu)投資者年會(huì)暨第十四屆金蟬獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)盛典”上，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境政策專家駱建華表示，氣候變化是百年未有之變局的核心議題，碳中和是未來(lái)三十年大國(guó)博弈的新焦點(diǎn)。
當(dāng)前，全世界約有50個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，其排放總量占到了全球排放的36%左右。從實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰到實(shí)現(xiàn)碳中和，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家基本都經(jīng)歷了50年到70年。當(dāng)前，我國(guó)碳排放占了全球排放的28.8%，是美國(guó)、歐盟、日本、太平洋洲之和，導(dǎo)致我國(guó)承受了較大的壓力。按照計(jì)劃，我國(guó)將在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，目標(biāo)期限僅為30年，再考慮到中國(guó)現(xiàn)有以高碳為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、超100億噸的年碳排放量、高耗能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能化的艱巨任務(wù)等現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源增長(zhǎng)需求與減排降碳?jí)毫⑼瑫r(shí)存在。
據(jù)了解，本次年會(huì)由《華夏時(shí)報(bào)》主辦，北京銀行私人銀行協(xié)辦，主題為“金融業(yè)2021：雙循環(huán)下的變革與信心”，來(lái)自各領(lǐng)域的專家學(xué)者、企業(yè)高管等共聚一堂，深入探討新發(fā)展格局下宏觀經(jīng)濟(jì)、中美關(guān)系、資本市場(chǎng)、新技術(shù)、消費(fèi)升級(jí)等領(lǐng)域的新發(fā)展、新變革。
“碳達(dá)峰、碳中和”是一場(chǎng)硬仗
當(dāng)前，碳博弈已經(jīng)成為各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間博弈的戰(zhàn)場(chǎng)。
數(shù)據(jù)顯示，1850年以來(lái)，地球氣溫已經(jīng)升高了約1度，預(yù)計(jì)到2050年將再次升高1.5-3度。當(dāng)前，人類排放的溫室氣體對(duì)氣溫升高起了加速作用，全球每年向大氣中排放的溫室氣體大約在510億噸，而且總體上一直呈上升趨勢(shì)，其中二氧化碳370億噸。
按照2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，希望將2050年的溫度增速限制在1.5度。這是個(gè)極高的目標(biāo)，意味著2030年全球排放需在當(dāng)前基礎(chǔ)上下降50%，同時(shí)要在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。
為了響應(yīng)巴黎協(xié)定，歐盟提出，將按時(shí)、按量完成這一目標(biāo)，到2050年實(shí)現(xiàn)二氧化碳的凈零排放；新任美國(guó)總統(tǒng)拜登也表示，將遵守巴黎協(xié)定的時(shí)間安排，在2050年進(jìn)行全美的凈零排放。這給國(guó)際社會(huì)，尤其給中國(guó)帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。
“對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗，也是一場(chǎng)大考。但我國(guó)已經(jīng)用40年創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)奇跡，每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都領(lǐng)跑全球，未來(lái)的40年，我們能不能從一個(gè)碳排放的高峰達(dá)到凈零排放，也是創(chuàng)造奇跡的過(guò)程。”駱建華表示。
當(dāng)前，中國(guó)、墨西哥這樣的發(fā)展中國(guó)家仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。由于我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國(guó)的碳排放量遙遙領(lǐng)先。我國(guó)能源中，煤炭占主導(dǎo)地位，二氧化碳排放是由煤炭決定的；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，電力、工業(yè)、交通運(yùn)輸，也都是碳排放大戶。在我國(guó)人均GDP水平不高的情況下，經(jīng)濟(jì)保持較高的增長(zhǎng)速度，對(duì)能源的需求還是巨大的。
不過(guò)，和西方國(guó)家相比，我國(guó)敢在發(fā)展過(guò)程中就提出碳達(dá)峰、碳中和，十分難得。一般歐洲國(guó)家都是在人均GDP萬(wàn)美金的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)碳拐點(diǎn)的，日本和美國(guó)是在4-5萬(wàn)美金，而我國(guó)剛剛達(dá)到1萬(wàn)美金。
從城市化率來(lái)看，歐美國(guó)家碳達(dá)峰城市化率已經(jīng)達(dá)到70%，中國(guó)城市化率是60%，還差10個(gè)百分點(diǎn)，意味著中國(guó)在今后仍要大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)碳排放也是有挑戰(zhàn)的。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，歐美國(guó)家碳達(dá)峰的時(shí)候，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)下降到27%以下，而中國(guó)現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)占比是39%。我國(guó)是世界工廠、制造大國(guó)，工業(yè)產(chǎn)品占比很重，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，也對(duì)我國(guó)不利。
抓好三個(gè)關(guān)鍵，建立好兩個(gè)市場(chǎng)
時(shí)間緊任務(wù)重，怎樣完成既定目標(biāo)，成了全世界關(guān)注的話題。
在駱建華看來(lái)，關(guān)鍵在于政府和市場(chǎng)，存量和增量，減排與碳匯?！疤歼_(dá)峰投資是百萬(wàn)億級(jí)的，這么大的投資需求之下，要刺激投資，需要建立市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)模式，其核心和關(guān)鍵就是碳價(jià)格的問(wèn)題?！瘪樈ㄈA表示。
碳價(jià)格的制定無(wú)非是兩種做法，一是通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)定價(jià)，二是通過(guò)碳匯來(lái)定價(jià)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)有了7個(gè)交易所，但在沒(méi)有二氧化碳總量控制的情況下，很難形成真實(shí)的碳價(jià)格。據(jù)駱建華介紹，當(dāng)前，我國(guó)的碳交易量大概是2億噸，每噸的價(jià)格是20塊錢(qián)，而按照歐美的預(yù)算，100美金左右交易額才是比較合理的。未來(lái)，如何發(fā)現(xiàn)碳價(jià)格，是中國(guó)要深入探討的問(wèn)題。駱建華建議，中國(guó)也可以像其他國(guó)家一樣實(shí)行碳稅，政府定一個(gè)價(jià)，不過(guò)，這樣對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有一定影響。
從存量和增量來(lái)看，存量方面，我國(guó)有50億噸的標(biāo)煤的能源消費(fèi)量，100億噸二氧化碳的排放量；增量還需要新增1.2噸標(biāo)煤，如果按照現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)，我國(guó)二氧化碳排放還要形成40億噸，當(dāng)我國(guó)碳達(dá)峰的時(shí)候，峰值點(diǎn)為140億噸，這很容易成為全球的眾矢之的。因此，駱建華建議，在增量這一塊，將來(lái)要有更多的可再生能源替代增量，最好把煤炭這塊卡死，不能再形成煤炭的增量。過(guò)去是以天然氣替代煤，未來(lái)可以大力發(fā)展核電，我國(guó)現(xiàn)在核電的存量不到50萬(wàn)千瓦，還有很大的空間。
從減排與碳匯來(lái)看，到2060年碳中和，不等于我國(guó)煤炭一點(diǎn)不去消費(fèi)，比如煤電廠等不能簡(jiǎn)單粗暴地一拆了之，排放的二氧化碳可以通過(guò)碳匯來(lái)實(shí)現(xiàn)零和。
“我覺(jué)得處理好三個(gè)關(guān)系、抓好三個(gè)關(guān)鍵，建立好兩個(gè)市場(chǎng)，尤其是碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)，我國(guó)的碳達(dá)峰、碳中和都可以實(shí)現(xiàn)。”駱建華表示。
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