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          月度政策盤點|八月地方環保風向標

          2021-09-08 13:38:05  

           

          八月地方發布了哪些新政策?環境商會進行了盤點,供業界參考。具體如下:

           

          河南省生態環境廳近日印發《關于服務好重大項目建設“三個一批”活動的通知》,以強有力的舉措助力全省重大項目建設。在落實好全省既有優化營商環境生態環境政策措施、嚴控“兩高”項目的同時,進一步完善了生態環境領域“放管服效”政策措施。一是深化環評簡政放權,實行環評審批豁免和告知承諾審批常態化,簡化環境影響報告表編制內容,探索園區環評審批制度改革,探索產業園區同類項目環評簡化模式。二是全力做好重點項目服務,深入推進環評審批政務服務事項標準化,健全并嚴格落實主要行業環評審批原則,優化重點項目環評與排污許可服務機制,為重點項目提供全流程指導。三是強化生態環境精準監管執法,嚴把環境準入關,嚴控“兩高”項目,加大環評質量監管力度,實行差異化大氣管控,落實生態環境監督執法正面清單和無打擾執法。

           

          陜西省《西安市生活垃圾終端處理設施區域生態補償辦法》印發,將加強生活垃圾終端處理設施區域的生態環境保護、修復和重建,推進生態補償和環境綜合治理。生活垃圾終端處理生態補償費主要用途如下:垃圾終端處理設施周邊地區環境美化和生態環境整治、修復;垃圾終端處理設施周邊地區市政配套設施建設和維護;垃圾終端處理設施周邊地區經濟發展扶持;垃圾終端處理設施周邊居民的就業、社會保險、居民環境訴求協調和環境污染補償;垃圾終端處理設施區域環保宣傳、監督管理等工作。生活垃圾焚燒廠的飛灰和灰渣、醫療廢物、市政污水處理廠的污泥、政府部門應急的專項處理物品等特殊垃圾不適用《辦法》。生活垃圾終端處理設施區域生態補償以生活垃圾輸出區向輸入區補償為原則,按量計算。生活垃圾生態補償費標準為50/噸。西安市城管局派駐專人,采用信息化識別和計量的方法,對各輸入區終端垃圾處理量進行計量和確認。如出現受償區未按規定上報支出計劃、支出明細和??钍褂霉芾砑殑t;超范圍使用生態補償費;未按審批的支出計劃使用生態補償費;未做好生活垃圾終端處理設施周邊市政配套、環境整治、生態補償、群眾關系協調和處理等工作等情況,將取消相關受償區當年補償資金額度,并收回當年已經撥付的補償資金。

           

          吉林省下半年將緊盯全年目標任務,實施“六大行動”,著力推動重點領域實現新突破、取得新進展。要實施好空氣質量鞏固提升行動、水環境質量鞏固提升行動、土壤環境質量鞏固提升行動、生態保護修復行動、生態環保督察問題整改銷號行動、環境風險防范化解行動。

           

          河北省生態環境廳印發《關于做好汛期環境安全保障工作的緊急通知》,要求各地嚴格落實應急值守和信息報告等工作,切實加強環境風險防范和隱患排查治理,做好各項應急準備,嚴格防范和妥善處置突發環境事件,有力保障河北省汛期環境安全。強化應急值守和信息報告。開展環境安全排查整治。重點緊盯“一廢一庫一品”(危險廢物、尾礦庫、化學品)、重金屬、污水處理等高風險領域,做好環境風險排查、環境隱患整治、應急物資儲備、應急預案管理、應急培訓和應急演練等工作。加強飲用水水源地預警監測,加強對陸源涉油、涉危、涉重環境風險企業的監管,密切關注入海排污口、海岸線海水水質,全面掌控海洋環境風險狀況。做好各項環境應急準備。各地做好應對突發環境事件的人員、車輛、儀器設備等資源的調配及應急物資儲備工作,提高防控能力。

           

          河北省石家莊市出臺《關于落實〈省委省政府關于大力支持省會建設和高質量發展的意見〉的實施方案》,將全力實施“九大工程”,努力實現“九大提升”,強力推進45項重點任務。石家莊市將做好碳達峰、碳中和工作,統籌抓好污染防治和生態修復,不斷改善環境質量。加大環境污染治理力度,將建立完善責任追究聯動、生態環境分局長異地任職、環境違法典型案件定期曝光、環境違法舉報獎勵、第三方監測規范運營管理、第四方專業團隊常駐專業檢查六大機制,切實提升環境監管能力和水平。加大生態修復力度,將綜合施策,加快實現地下水采補平衡,不斷提升生態系統質量和穩定性。爭取增加常態化生態補水指標,每年不低于5000萬立方米,實現民心河、環城水系、洨河常態化生態補水。重點實施太行山區荒山荒地綠化、封山育林等營造林綠化工程,全面修復森林生態系統功能,提升森林質量,增加森林固碳量。到2025年,全市完成營造林面積238.5萬畝。加快能源結構調整,加大外購電比例,減少電煤使用量,2025年前在主城區新建5220千伏變電站及配套工程,提升供電支撐保障能力和外來電力、清潔能源消納能力。

           

          河北省生態環境廳完成了全省碳排放調查報告,公布了《河北省低碳技術推廣目錄》,確定了6個二氧化碳捕集利用封存試點項目,在雄安新區探索開展碳積分兌換制度,完成全省90家發電企業碳排放權交易配額預分配,組織開展全省400余家重點排放單位年度碳排放核查,確定了2022年北京冬奧會和冬殘奧會碳中和工作方案,啟動兩個地方低碳標準編制工作,率先在電力行業開展碳排放在線監測,加快推進鋼鐵行業碳排放環境影響評價全國試點。目前正在謀劃探索以塞罕壩機械林場及周邊區域碳匯項目為突破,建立林業碳匯生態價值實現機制。

           

          上海市印發《上海市2021-2023年生態環境保護和建設三年行動計劃》,即第八輪環保三年行動計劃。制定《行動計劃》的目的,就是在新形勢下統籌加強應對氣候變化和生態環境保護,推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設?!缎袆佑媱潯穱@生態環境質量、綠色發展、污染治理、生態空間以及生態環境治理等五大方面提出主要目標:到2023年,全市生態環境質量穩定向好,生態空間規模、質量和功能穩定提升,生態環境風險得到全面管控,綠色生產、生活方式加快形成,生態環境治理體系和治理能力現代化取得明顯進展?!缎袆佑媱潯肪唧w分類為水環境保護、大氣環境保護、土壤(地下水)環境保護、固體廢物污染防治、工業污染防治與綠色轉型發展、農業與農村環境保護、生態環境保護與生態建設、應對氣候變化與低碳發展、河口及海洋生態環境保護、循環經濟與綠色生活、生態文明改革與保障機制等11個專項,安排了共計213個項目,分別提出目標要求?!缎袆佑媱潯诽岢?,加快構建現代環境治理體系,推進制度改革和政策創新,進一步提高城市環境管理精細化、科學化水平,實現政府治理、社會調解、企業自治良性互動,全面保障各項目標任務的完成。

           

          青海省和國家能源局聯合印發《青海打造國家清潔能源產業高地行動方案》?!缎袆臃桨浮分郾U夏茉窗踩蛻獙夂蜃兓瘍纱竽繕巳蝿?,錨定2030年全省風電、光伏裝機1億千瓦以上、清潔能源裝機超過1.4億千瓦的目標,服務全國如期實現碳達峰、碳中和目標。主要提出了兩個層面的目標。一是到2025年,國家清潔能源產業高地初具規模,黃河上游清潔能源基地建設穩步推進,清潔能源裝機占比、發電量占比、一次能源消費占比進一步提高,清潔能源發展的全國領先地位進一步提升。到2030年,國家清潔能源產業高地基本建成,力爭實現“雙脫鉤”,為全國能源結構優化,如期實現碳達峰、碳中和目標作出貢獻。二是建成零碳電力系統。到2030年,全面建成以清潔能源為主體的新型電力系統,基本建成零碳電網。光伏制造業、儲能制造業產值分別過千億元。為加快推動清潔能源高比例、高質量、市場化、基地化、集約化發展部署了“六大行動”,即清潔能源開發行動、新型電力系統構建行動、清潔能源替代行動、儲能多元化打造行動、產業升級推動行動和發展機制建設行動。

           

          青海省出臺《中共青海省委關于加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地的行動方案》,確定了打造全國乃至國際生態文明高地的目標:到2025年,青海特色生態文明體系進一步完善,生態文明高地建設取得系統性突破性標志性成果;到2035年,青海特色生態文明體系全面建立,人與自然和諧共生現代化基本實現,生態文明高地基本建成;到本世紀中葉,青海特色生態文明體系融合深化,全面建成更加完備、更高水平、更具影響、更美形態的生態文明高地。

           

          寧夏回族自治區印發《推進市縣級國土空間生態修復規劃編制工作的通知》,明確市縣級國土空間生態修復規劃期為2021-2035年,基準年為2020年。規劃近期為2021-2025年,規劃中期為2026-2030年,規劃遠期為2031-2035年。重點從國土空間格局優化、受損重要生態系統修復、生態系統質量改善、生態系統服務功能和碳匯能力提升、規劃任務完成考核等方面,科學確定近期、中期和遠期目標,提出約束性和預期性指標??茖W劃定修復分區,提出分區修復方向。在生態、農業、城鎮三類空間沖突的重點區域,發揮生態修復作用,形成點線面結合、生態功能互為支撐的國土空間格局。

           

          浙江省副省長調研生態環境廳時要求,將數字化改革貫穿各方面。全省生態環境數字化改革要強化體系構建,形成線上線下整體系統、深度清晰的體系化架構,要以小切口驅動大場景,打造經典場景、綜合集成,提升重點環境污染問題、環境污染事件尤其是突發事件、公共事件的預警預報能力。要以實戰應用為導向,以效果為印證,圍繞解決群眾重點關注的環境問題,深入研究,深度研判,加快推進環境治理體系和治理能力現代化,增強生態環保工作的主動性、有效性。

           

          江西省今年11日《江西省土壤污染防治條例》正式實施后,江西省市場監督管理局、省生態環境廳聯合發布《江西省建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》,于71日起正式實施。江西土壤生態環境保護地方立法和地方標準實現了“零”突破。江西將繼續加強《江西省土壤污染防治條例》配套制度的建設,組織制定工業用地土地權使用人變更盡職調查暫行規定,修訂《建設用地土壤環境調查評估及治理修復文件編制大綱》,組織制定建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、管控修復方案以及效果評估評審技術要點,完善省以上專項資金項目管理制度,確保條例的各項規定落地、落細、落實。目前,《江西省“十四五”生態環境保護規劃》已通過專家論證,正在圍繞生態環境保護重點領域,加緊編制省“十四五”空氣質量改善、重點流域水生態環境保護、土壤和農村生態環境保護、應對氣候變化、生態環境監測等專項規劃,形成以綜合規劃為統領、各專項規劃為支撐的規劃體系。

           

          海南省生態環境廳印發《關于試行開展碳排放環境影響評價工作的通知》,明確將在部分重點領域、重點產業園區、重點行業、重點項目中,試行開展碳排放環境影響評價?!锻ㄖ访鞔_,試行開展碳排放環境影響評價實施范圍包括省級以上重點產業園區;需編制環境影響報告書的重點領域專項規劃;電力、建材、石化、化工、造紙、醫藥、油氣開采等重點行業。針對產業園區及相關專項規劃的碳排放環境影響評價,要求應對現有規劃實施情況進行碳排放調查和評價,識別并確定碳排放環境影響評價指標,對規劃實施后的碳排放情況開展預測,提出碳減排優化調整建議及管控對策和措施,要求規劃開展碳排放跟蹤評價,給出碳排放環境影響評價結論。在建設項目方面,要求應識別項目碳排放源項并進行分析,針對項目實施后碳排放情況進行預測,提出減排措施及建議,要求建設單位開展碳排放監測,給出碳排放環境影響評價結論。改擴建項目還應對現有項目進行碳排放現狀調查與評價。規劃及建設項目碳排放環境影響評價范圍為《京都議定書》中規定的6種溫室氣體,本次試點主要開展二氧化碳排放環境影響評價,有條件的還可開展甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化合物、全氟化碳和六氟化硫等其他溫室氣體排放環境影響評價。針對新建高耗能、高排放“兩高”項目,海南要求在開展環評工作時同步開展碳評工作,并將碳評文件報海南省生態環境廳審查。鼓勵現有“兩高”項目積極開展現狀碳評工作,摸清碳排放現狀,主動提出碳排放總量控制及減排要求。

           

          新疆生產建設兵團出臺《兵團貫徹落實〈關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見〉的實施意見》,加快建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系,為維護兵團生態安全、建設美麗兵團提供有力生態支撐。提出要按照嚴格保護、世代傳承,依法確權、分級管理,生態為民、科學利用,政府主導、多方參與等原則,分“三步走”完成自然保護地體系建設。2021年,遵循頂層設計,配合做好國家公園設立工作。開展自然保護地建設現狀調查,完成兵團自然保護地整合優化方案編制,與生態保護紅線銜接,落實國家自然保護地分類分級管理體制。到2025年,完成各類自然保護地整合優化和勘界立標,落實國家制定的自然保護地內建設項目負面清單,提出兵團各類自然保護地總體規劃和發展規劃,完善自然保護地體系制度建設,提升自然生態空間承載力,初步建成兵團自然保護地體系。到2035年,顯著提高自然保護地管理效能和生態產品供給能力,建成具有兵團特色的自然保護地體系。明確了構建科學合理的自然保護地體系、建立統一規范高效的管理體制、創新自然保護地建設發展機制、加強自然保護地生態環境監督考核等4個方面的主要任務,提出了開展摸底評估、科學設置自然保護地類型、整合交叉重疊的自然保護地、合理調整自然保護地范圍并勘界立標、實行自然保護地差別化管控、加強自然保護地建設、創新自然資源使用制度、探索全民共享機制等15項具體舉措。從建立以財政投入為主的多元化資金保障制度、加強管理機構和隊伍建設等方面設立保障措施。

           

          廣西壯族自治區生態環境廳印發《關于深入推動生態環保服務高質量發展的實施意見》,充分發揮生態環境服務保障功能,更好地服務廣西經濟社會高質量發展。從加大環評改革、深化環境監管、助力企業綠色發展、夯實綠色本底、健全生態環境保障機制等五大方面,制定了20條實施意見。在加大環評改革力度方面,進一步深化簡政放權和改革環評管理方式,做好重大項目要素保障,聚焦“三大三新”“雙百雙新”等產業項目,向海經濟、核技術應用等產業領域,以及西部陸海新通道、強首府戰略等重大決策,開辟“綠色通道”,實行并行審批,加快推進重點項目建設。在推進碳達峰碳中和方面,以降碳為總抓手,實現減污降碳協同增效;深化減污降碳協同研究,探索協同控制溫室氣體和污染物排放的創新舉措有效機制,推動將碳排放影響評價納入環境影響評價體系;指導幫助火電、鋼鐵、焦化、水泥等行業超低排放改造,著力推進揮發性有機物、氮氧化物等協同減排,優先選擇化石能源替代、原料工藝優化、產業結構升級等源頭治理措施,協同減少溫室氣體排放;鼓勵有條件的設區市率先開展碳達峰實踐;積極參與全國碳排放權交易市場建設,深化低碳試點,推進“近零碳”排放示范工程建設。此外,提高生態環境監管執法效能,優化營商環境,深化生態環境保護督察,優化執法方式提高執法效能,嚴格企業持證按證排污,強化自然生態安全和生物多樣性保護;助力企業綠色發展,提升環境政務服務水平,激勵支持守信企業,深化“幫企減污”;夯實高質量發展綠色本底,打造藍天碧水凈土保衛戰升級版,筑牢高質量發展環境安全底線;健全生態環境保障機制,完善生態環境法規標準政策體系,加強生態環??萍贾文芰ㄔO,加強生態環境保護宣傳教育。


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